南京市优化营商环境 100 条，亮点多多，全国首创 15 条，领先水平 30 条

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南京优化开办企业、不动产登记、建设项目审批、跨境贸易、水电上网安装、产权保护、金融服务、企业就业保障、企业征地、企业纳税等100项营商环境降低成本等10项重点事项、1项全程服务。

摄影：叶旭

优化营商环境100件事情，有哪些亮点？

此次出台的100项政策措施中，不乏“创新行动”和“可选行动”，占改革措施总数的45%。其中，15项为国内首创、具有南京特色的原创措施，30项为国内领先的政策措施。

15项独创措施

涉及不动产登记、跨境贸易等5个方面

在不动产登记方面，三项举措在全国属首创、首创。第八条深化不动产登记“非面对面服务”，第九条完善不动产登记“一窗受理、一体化服务”，第十一条实现水、电、数字电视联合办理户口迁移（设立）和不动产登记。

深化不动产登记“非面对面服务”。扩大网上银行抵押注销登记“非面对面服务”范围。依托“南京房产”微信公众号、南京不动产登记网站和“我的南京”APP等，打造网上办证大厅，打造不动产登记线上线下一体化服务。预购商品房预登记、预购商品房抵押权预登记、个人姓名变更登记、纯住址变更登记等四类业务“最多跑一次”实行“外网申请、内网审核、亲自查验、实时“领证”；预购商品房首次过户登记“非面对面服务”，实行“外网申请、内网审核、证书快递”。

完善不动产登记“一窗受理、一体化服务”。推动房产测绘“非面对面服务”、房产权属证明图样（含房产分层及户图、地块图）网上查询和完税凭证电子化，实现早查实网签后纳税估价信息的完整性（如信息缺失，税务部门将提前补全）。

实现水、电、数字电视转让（设立）、不动产登记联办。房产登记主大厅设有水、电、燃气、数字电视服务窗口。以“我的南京”APP为基础，同时打造水、电、气、数字电视传输综合服务平台。先行在市级试点，具备条件后在全市推广。

在跨境贸易方面，我市独创三项举措。第二十八条实行金融、海关、国库同业联网和税单无纸化，第三十三条实行区港联动快速配送，第三十四条实行进口关税担保服务。

实施金融、海关、财政和银行互联网以及无纸化税表。我们在全国率先试点推出国际贸易“单一窗口”和“财、关、行”系统和税单无纸化改革，积极将电子税单推向企业电子口岸账户。企业不再需要领取账单，可以在线处理整个流程。经海关审核批准的通关货物，从报关到发货均实现无纸化、自动放行。

实施区港联动、快速配送。加强两个一类口岸与综合保税区联动，实现“先进区、后报关”。一线入境货运企业根据舱单信息简单申报后可直接提货入区，企业可在运输车辆进境前入区。自出境之日起14天内，企业向海关正式申报并备案；实行“先离区、后报关”，实物货物先放行至口岸，企业72小时内向海关办理报关手续。

进口关税担保服务。进一步扩大海关“集中征税”的惠及范围。在银行担保、保险公司“银关担保”的基础上，商务局牵头建立大数据贸易融资风控平台，设立进口关税担保政府扶持基金，进一步降低融资门槛和成本为中小企业获得银行关税担保，将促进我市进出口平衡发展。

在产权保护方面，我市主要采取了五项独创、先进的措施。第四十一条：立案“绿色通道”；第四十二条：多元化解决产权纠纷；第四十三条：缩短涉产权民商事案件审理周期；第五十二条：提高知识产权侵权赔偿标准；第五十三条实施知识产权保护综合服务。

注册“绿色通道”。将涉及产权保护纠纷的案件纳入立案登记“绿色通道”，优先立案、优先审查、优先保全，快速送达、调解、执行。优化网上诉讼、网上仲裁服务体系。当事人可以通过南京市中级人民法院网上诉讼服务中心、南京法院诉讼服务APP、南京法院微信公众号进行网上立案、提交材料、预约法官、网上申诉、诉讼指导、审查文书等。卷宗查阅、案件查询、网上缴费、举报投诉等，符合立案条件的，当场立案。如需进一步审核，保证最迟3个工作日内完成。通过南京仲裁委员会网上仲裁服务平台和南京仲裁微信公众号，提供网上咨询、网上立案、网上提交材料等服务，强化仲裁立案指导和一次性通知提醒。符合备案条件、材料齐全的申请，原则上缴费后当日受理。 。

多元化解决产权纠纷。加强人民调解工作室和律师服务工作站建设，推动律师参与调解工作网站定制，完善诉讼与仲裁、调解、公证的有机衔接，建立健全包括诉讼——调解等在内的产权纠纷多元化解决机制。加强相关产权纠纷的诉前调解，加强仲裁、调解、公证法律文书的执行。对到法院登记的当事人及时提供诉讼指导和风险提示，鼓励和引导当事人就近、就地选择仲裁、调解、公证等非诉讼途径。经济和快速解决争端。充分发挥诉讼费用规范当事人诉讼行为的杠杆作用。当事人申请司法确认的，依法按照非财产案件标准收取诉讼费用；开庭审理前，当事人自愿和解并申请撤诉的，免收案件受理费；开庭前达成调解协议的，适当减少或者减少诉讼费用和开支；除案件性质不适宜调解或者已经依法设立的调解组织调解外，当事人无正当理由拒绝参加调解、不履行调解协议或者故意拖延诉讼的，法院可以：酌情确定当事人承担一定比例的诉讼费用，鼓励当事人选择适当的方式解决纠纷。

缩短涉及产权的民商事案件审理周期。诉讼力求在一个法院集中审理。提高当庭审理比例。二审案件原则上应在2个月内审结，一审案件原则上应在4个月内审结，疑难案件应在6个月内审结。仲裁案件原则上简易程序案件2个月内结案，普通程序案件4个月内结案。实行网上仲裁程序的案件原则上会在30天内审结。以减费方式促进仲裁案件快速解决，开庭前结案撤诉的，全额退还当事人受理费；听证后调解解决的，退还一半受理费。

提高知识产权侵权赔偿标准。减少法定赔偿案件比例，参照合理研发费用、假设许可费以及同期商品和服务的市场销量、价格、利润等测算，制定与市场价值相适应的侵权损害赔偿标准。权利人主张的损害赔偿数额的计算方法科学合理，高于法定赔偿最高限额，可以依法予以支持。权利人合法合理的维权费用由败诉方承担，除确定的侵权赔偿金额外，单独全额支持。

实施知识产权保护综合服务。中国（南京）知识产权保护中心为企业提供知识产权快速审查、确权、维权、协同保护、预警导航等一站式综合服务。在中国（南京）知识产权保护中心、江宁经济技术开发区、南京经济技术开发区、雨花台区经济开发区设立“南京知识产权法院巡回审判点”和“南京知识产权仲裁法院服务站”实现司法保护与行政保护的高效衔接。支持企业向知识产权维权援助分中心提出申请，实现专利侵权纠纷案件快速受理、快速调查、快速调解、快速结案、快速移送（司法衔接）。充分发挥仲裁专业性强、保密性好、域外执行能力强等优势，大力推进知识产权仲裁与调解的有机衔接。南京知识产权仲裁院和江苏（南京）知识产权仲裁调解中心为权利人提供无缝服务。调解和仲裁服务。加大维权补贴力度，鼓励本市行政区域内专利权人或利害关系人积极采取维权措施。对胜诉或和解的，按照实际维权费用的50%给予补贴，最高可达20万元。

在企业减税降本方面，我市主要有三项原创、先进措施。第八十六条：高频业务“套餐式”处理、第八十七条：发票邮寄、第九十条：税收优惠精准导航服务。目前，国家税务系统还没有类似的做法。

频繁的业务以“打包式”处理。将纳税人常用业务整合为6大业务“包”，实现基本税务全部网上“包”办理。一次运行代替多次运行，一张在线表格代替多次提交数据，完成多次处理。这些物品被一次性处理和运输。

获取发票并通过邮件发送。纳税人可通过登录“江苏政务服务网”在线申请，实现发票免费邮寄。纳税人可以采用“网上快速申领、订单式智能处理、自动开具打印、集中物流配送”方式领取发票。发票领取可办理“早晚，次日到”和“不当面”处理。

精准导航服务税收优惠。通过“南京市税务局税收优惠政策垂直查询系统”，纳税人可以第一时间了解**的税收优惠政策，以及分行业、分专题的税收政策汇总。纳税人可以通过该平台编辑自己的查询需求，获得定制化的优惠政策汇编。对于纳税人大项目、重组等复杂涉税问题，各级税务机关将成立政策服务团队，提供个性化服务。税务部门加强部门间信息共享和大数据比对分析，让企业准确收到税收优惠政策通知和提醒。

全服务方面有一项，就是第97条，打造企业服务综合门户，是具有南京特色的全国领先。

打造企业服务通用门户。依托“我的南京”APP，提供“店小二”一站式企业服务入口，“我的南京”APP**集成企业实名认证、网上受理、电子证照共享、移动支付、快递配送等功能。服务。通过新建及对接市相关部门业务系统，为企业提供注册开办、不动产登记、建设项目审批、跨境贸易、水电入网、​​产权保护、金融等服务。服务业、企业用工、企业用地、纳税减税等。各种服务。

有9个方面30项措施处于国内领先水平。

在创业方面，我市有三项举措先进。第一条.工商注册更便捷，第三条.可自主确定企业名称，第四条.提供“新企业包”服务。

在不动产登记方面，我市有一项举措是先进的。第七条**缩短登记时限。

在建设项目审批方面，我市有9项措施试点，努力实现“864”目标。第十二条开展建设项目审批制度改革试点，第十五条实现“企业一窗受理、部门并联审批、全程限时办结”一体化审批， 16条开展全市“多规合一”业务协同服务，第十七条推行区域评估，第二十条实行告知承诺制，第二十二条规范审批收费，第二十三条推行项目审批代理服务，第二十四条实行联合审图，第二十五条实行联合竣工验收。

在水、电、网络安装方面，我市有两项措施比较先进。第三十六条缩短了一般接电办理时间，第三十七条减少了合并工程项目的接电手续。

在产权保护方面，我市有三项措施先进。第五十一条减轻知识产权权利人的举证责任，第五十四条企业救助退出，第五十六条强化胜诉权的实现。

在金融服务方面，我市有三项举措先进。第五十七条降低贷款门槛和成本，第五十八条改善金融信贷服务，第六十三条股权投资公司可以获得创业激励​​、投资激励和风险补偿。

在企业就业保障方面，我市有三项措施先进。第六十四条为企业提供更加便捷的用工方式，第六十七条增加了企业高层次人才供给，第六十九条允许无门槛网上办理用工手续。

在企业用地方面，我市有四项举措先进。第七十条对新批工业用地试点“标准地”制度，第七十五条缩短用地预审、测量时限，第七十六条明确征地审批和补偿安置时间，第七十八条分散土地供应审批机关。

在企业税收和降低成本方面南京网页设计，我市有两项措施是先进的。第八十五条规定“全天候办理退税、足不出户”，第九十二条则扩大了退税现场办理范围，减少了退税流转。

一图看懂优化南京营商环境的100个方法！

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